বৃহস্পতিবার,২৫শে এপ্রিল, ২০২৪ খ্রিস্টাব্দ


কিছু বিধান কোনো দলই মানছে না


পূর্বাশা বিডি ২৪.কম :
১১.০৪.২০১৭

পূর্বাশা ডেস্ক:

গণপ্রতিনিধিত্ব আদেশের (আরপিও) ৯০(গ) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, নিবন্ধিত রাজনৈতিক দলের বিদেশে শাখা থাকা বেআইনি। এ বিধান না মানলে সংশ্লিষ্ট দলের নিবন্ধনও বাতিল হতে পারে। এ ছাড়া আরপিওর ৯০(খ) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী কোনো শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের ছাত্র বা শিক্ষক, কোনো আর্থিক, বাণিজ্যিক বা শিল্পপ্রতিষ্ঠানের কর্মচারী বা শ্রমিক এবং অন্য যেকোনো পেশার সদস্যদের নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর অঙ্গ ও সহযোগী সংগঠন করা নিষিদ্ধ। কিন্তু বাস্তবে এসব বিধান কার্যকর হচ্ছে না। আইনি বাধ্যবাধকতার কারণে গঠনতন্ত্রে অঙ্গ বা সহযোগী সংগঠন হিসেবে উল্লেখ না থাকলেও বাস্তব কর্মকাণ্ডে তেমন কোনো পরিবর্তন দৃশ্যমান হয় না। ছাত্রলীগ আওয়ামী লীগের এবং ছাত্রদল বিএনপির সহযোগী সংগঠন হিসেবেই এখনো পরিচিত। শ্রমিক ও পেশাজীবীদের সংগঠনগুলোর ক্ষেত্রেও একই অবস্থা। বিদেশে দলগুলোর শাখাও বন্ধ হয়নি।

দশম জাতীয় সংসদ নির্বাচনে একক প্রার্থী হিসেবে ১৫৩ জনের বিনা ভোটে নির্বাচিত হওয়ার বিষয়ে হাইকোর্টের এক রায়ে বলা হয়েছে, বর্তমান আইনি কাঠামোতে এভাবে সংসদ সদস্য নির্বাচিত হওয়া নিয়ে প্রশ্ন তোলার অবকাশ নেই। তা ছাড়া এ বিষয়ে আরপিওর ১৯ অনুচ্ছেদটিও সংবিধানের সঙ্গে সাংঘর্ষিক নয়। কিন্তু আগামী দিনে কোনো নির্বাচনে জাতীয় সংসদের ৩০০ আসনেই যদি বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হওয়ার ঘটনা ঘটে, তাহলে সে নির্বাচনের গ্রহণযোগ্যতা কোন পর্যায়ে নামবে, সে নিয়ে অনেকের প্রশ্ন রয়েই গেছে।

২০১০ সালের মার্চে ড. এ টি এম শামসুল হুদার নেতৃত্বাধীন নির্বাচন কমিশন (ইসি) ছাত্রসংগঠনগুলোর সঙ্গে রাজনৈতিক দলের সম্পৃক্ততার বিষয়ে ব্যাখ্যা চেয়েছিল চিঠি দিয়ে। পত্রপত্রিকায় প্রকাশিত প্রতিবেদন ও জনসভায় দেওয়া বক্তৃতা উদ্ধৃত করে আওয়ামী লীগ, বিএনপিসহ কয়েকটি দলের কাছে জরুরি ভিত্তিতে এ বিষয়ে তাদের বক্তব্য জানাতে বলা হয়েছিল ওই চিঠিতে। তবে কাজী রকিবউদ্দীন আহমদের কমিশন এ বিষয়ে ভিন্ন অবস্থান নেয়। সম্প্রতি কে এম নুরুল হুদার কমিশনের কাছে আইন লঙ্ঘন করে চালু থাকা রাজনৈতিক দলের এসব অঙ্গ বা সহযোগী সংগঠন ও দলগুলোর বিদেশি শাখার বিষয়ে কঠোর পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানানো হয়েছে বেসরকারি সংস্থা সুশাসনের জন্য নাগরিকের (সুজন) পক্ষ থেকে। কিন্তু অনেকেরই অভিমত, যে বিধান অকার্যকর এবং প্রধান দলগুলোর বিরোধিতা ও যুক্তি উপেক্ষা করে প্রণীত, তা বিলুপ্ত করাই উত্তম।

২০০৮ সালে নবম জাতীয় সংসদ নির্বাচন সামনে রেখে নির্বাচনী আইনে ব্যাপক সংস্কার সাধনের উদ্যোগ নিয়েছিল ড. এ টি এম শামসুল হুদার নেতৃত্বাধীন ইসি। ওই সময় ইসির সঙ্গে সংলাপে সহযোগী বা অঙ্গসংগঠন নিষিদ্ধ করার প্রস্তাবের বিরোধিতা করে আওয়ামী লীগ বলেছিল, ‘পৃথিবীর প্রায় সব উন্নত এবং গণতান্ত্রিক দেশেই অঙ্গ বা সহযোগী সংগঠন বিদ্যমান এবং তা নিষিদ্ধকরণ মৌলিক অধিকারের বিশেষ করে ইন্টারন্যাশনাল কনভেনশন অন সিভিল অ্যান্ড পলিটিক্যাল রাইটসের পরিপন্থী। ’ এ ছাড়া বিদেশে দলের শাখা সম্পর্কে দলটি বলেছিল, ‘প্রবাসীদের ভোটাধিকার স্বীকার করা হবে অথচ তাদের সংগঠন করার অধিকার থাকবে না—এমন বিধান হবে অযৌক্তিক। ’ সে সময় কৃষক শ্রমিক জনতা লীগ, জাসদ (ইনু) ইসিকে একই মত জানিয়েছিল। জাতীয় পার্টি মত দিয়েছিল অঙ্গ বা সহযোগী সংগঠন এবং বিদেশে দলের শাখা বন্ধ করার পক্ষে। এ বিষয়ে সব দলের অভিমত নিয়ে ঐকমত্যের ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার পক্ষে মত দিয়েছিল সিপিবি। বিভাজনের কারণে বিএনপির মূল অংশ ওই সময় সংলাপে অংশ নেওয়ার সুযোগ পায়নি।

অন্যদিকে ওই বিধান করার পক্ষে ইসির বক্তব্য ছিল, এসব অঙ্গ বা সহযোগী সংগঠনের সদস্যরা স্বাধীনতার পূর্বে বিভিন্ন জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে তাঁদের সংগঠনের অবদানের কথা বিস্মৃত হয়ে আদর্শহীন রাজনীতির অপসংস্কৃতিতে জড়িয়ে পড়েছেন। দেশের ভবিষ্যৎ উন্নতি ও প্রবৃদ্ধির জন্য এ অবস্থা হতাশাজনক। অবস্থা এমন পর্যায়ে পৌঁছেছে যে বিভিন্ন সরকারি, আধাসরকারি ও স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠানের কর্মকর্তা-কর্মচারীরাও এসব অঙ্গসংগঠন প্রতিষ্ঠা করে দেশের রাজনীতির সঙ্গে সরাসরি সম্পৃক্ত হয়েছেন। এ ধরনের আচরণ সরকারি কর্মচারীদের আচরণবিধির সম্পূর্ণ পরিপন্থী। দেশে সুস্থ ধারার রাজনীতি প্রবর্তনের জন্য জাতীয় পর্যায়ে অঙ্গ বা সহযোগী সংগঠন সংযুক্তি বন্ধ করা প্রয়োজন। একইভাবে দেশের ভৌগোলিক সীমানার বাইরে রাজনৈতিক দলের দপ্তর, শাখা কিংবা কমিটিও দেশের রাজনৈতিক বিভাজনকে বিদেশের মাটিতে সম্প্রসারিত করছে। বিদেশের মাটিতে যখন সব বাংলাদেশির একাত্ম হয়ে দেশের সুনাম অর্জনের চেষ্টা চালানোর কথা, তখন সেখানে হিংসাত্মক রাজনৈতিক বিভাজন শুধু প্রবাসীদের মধ্যে সম্প্রীতি বিনষ্ট করছে তা-ই নয়, বাংলাদেশের ভাবমূর্তিও যথেষ্ট ক্ষুণ্ন করছে।

বিষয়টি সম্পর্কে সাবেক নির্বাচন কমিশনার ব্রিগেডিয়ার জেনারেল (অব.) এম সাখাওয়াত হোসেন বলেন, ‘সম্প্রতি যুক্তরাজ্যে গিয়ে দেখে এলাম সেখানে একটি এলাকায় বিএনপির সংগঠন খুব জোরদার। দেশে এ দলটি যে সমস্যায় রয়েছে তা সেখানকার অবস্থা দেখে মনে হয় না। তাদের দাপটে দেশের ক্ষমতাসীন দলের লোকজন সেখানে থাকতে পারে না। কিন্তু এ ধরনের সংগঠন আইনত নিষিদ্ধ। আবার দেশে প্রধান দুটি দলের ছাত্রসংগঠনের কার্যক্রম দেখে তাদেরকে এ দল দুটির অঙ্গ বা সহযোগী সংগঠন না ভাবার কোনো সুযোগ নেই। যে উদ্দেশ্যে এসংক্রান্ত আইন প্রণয়ন হয়েছিল তা পূরণ হয়নি। বরং পরিস্থিতি আগের চেয়ে অনেক অবনতি হয়েছে। এ অবস্থায় রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে আলোচনা করে এ আইন রাখা উচিত কি না, সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া দরকার। আর আইনটি রাখতে হলে এর সংস্কার করে আরো কঠোরভাবে প্রয়োগযোগ্য করা দরকার। ’

বিনা ভোটের নির্বাচন ‘একধরনের টেন্ডারবাজি’ : আইনত বৈধ হলেও দশম জাতীয় সংসদ নির্বাচনের পর স্থানীয় সরকার নির্বাচনেও বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হওয়ার প্রবণতা বাড়তে থাকলে একপর্যায়ে কাজী রকিবউদ্দীন আহমদের নেতৃত্বে আগের ইসি বিনা ভোটের ওই নির্বাচনকে ‘অপরাধমূলক’ হিসেবে বিবেচনায় নিয়ে তা প্রতিকারের উপায় খুঁজতে তত্পর হয়। আরপিওর ওই বিধান স্থানীয় সরকার নির্বাচনেও বিদ্যমান। কিন্তু ওই বিধান সংশোধনের কোনো উদ্যোগ নেয়নি কেউ। যদিও হাইকোর্টের রায়ে আরপিওর ওই অনুচ্ছেদ সংশোধনের পদক্ষেপ কে নিতে পারে তাও উল্লেখ করা হয়েছে।

নির্বাচন বিশেষজ্ঞদের মতে, ১৯৭২ সালে প্রণীত গণপ্রতিনিধিত্ব আদেশে বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হওয়ার বিধান যে উদ্দেশ্যে রাখা হয়, সে উদ্দেশ্যে এখন তা প্রয়োগ হচ্ছে না। এ বিধানের উদ্দেশ্য ছিল জাতীয় সংসদ নির্বাচনে বঙ্গবন্ধুর মতো কোনো ব্যক্তিত্বের বিরুদ্ধে কেউ যদি প্রতিদ্বন্দ্বিতা করতে আগ্রহী না হন, তাহলে তিনি যেন বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত বলে ঘোষিত হতে পারেন। এই বিধান অন্যান্য নির্বাচনের ক্ষেত্রেও রাখা হয়। বিধানটি একটি বিশেষ বা ব্যতিক্রমী অবস্থার সুরাহা করার লক্ষ্যেই রাখা হয়, গণহারে বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হওয়ার সুযোগ সৃষ্টির জন্য নয়।

জাতীয় নির্বাচন পর্যবেক্ষক পরিষদের (জানিপপ) চেয়ারম্যান অধ্যাপক ড. নাজমুল আহসান কলিমুল্লাহ এ বিষয়ে কালের কণ্ঠকে বলেন, ‘দশম জাতীয় সংসদ নির্বাচন প্রতিহত করার যে ধরনের সহিংস প্রচেষ্টা ছিল, তাতে যথাসময়ে ওই নির্বাচন সম্পন্ন করাই ছিল নির্বাচন কমিশনের বড় চ্যালেঞ্জ। কিন্তু পরে স্থানীয় সরকার নির্বাচনগুলোতে কাজী রকিব কমিশন নিজ বিবেচনায় এক ধরনের টেন্ডারবাজির মতো বিনা ভোটের এই নির্বাচনের বিরুদ্ধে কিছু পদক্ষেপ গ্রহণ করে। আমি আশা করছি, বর্তমান নির্বাচন কমিশনও বিষয়টি বিবেচনায় রেখে প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নেবে। ’

২০১৫ সালের পৌরসভা নির্বাচনে সাত পৌরসভায় মেয়র পদে এবং বিভিন্ন পৌরসভায় কাউন্সিলর পদে ১৩৪ জন বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হন। ফেনীর তিন পৌরসভার মধ্যে দুটির মেয়র পদে এবং সাধারণ ও সংরক্ষিত কাউন্সিলরের ৪৮ পদে ৪৪ জনই নির্বাচিত হন বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায়। এ ধরনের বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচন পরে ‘ফেনী স্টাইল’ হিসেবে আখ্যা পায়। গত বছরের ইউনিয়ন পরিষদ (ইউপি) নির্বাচন বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচনের সব রেকর্ড ভঙ্গ করে। বাগেরহাটের ৯ উপজেলায় ৭৪টি ইউনিয়নের মধ্যে ৩৪টিতেই চেয়ারম্যান পদে বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হন প্রার্থীরা। এ ছাড়া সাধারণ ওয়ার্ডের সদস্যপদে ৩৩ জন এবং সংরক্ষিত নারী সদস্য পদে সাতজন একক প্রার্থী হিসেবে ভোট ছাড়াই নির্বাচিত হন। বরিশাল বিভাগের অনেক ইউনিয়নেও এমন ঘটনা ঘটে। এ নির্বাচনে শুধু চেয়ারম্যান পদেই বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত প্রার্থীর সংখ্যা ২০০ ছাড়িয়ে যায়। গত বছরের ২৮ ডিসেম্বর অনুষ্ঠিত জেলা পরিষদ নির্বাচনেও বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হওয়ার ঘটনা এড়াতে পারেনি ইসি। পার্বত্য তিন জেলা বাদে দেশের ৬১টি জেলায় এ নির্বাচনে ভোটগ্রহণের কথা থাকলেও ভোলা ও ফেনী জেলায় তা হয়নি। এ দুই জেলায় একক প্রার্থী হিসেবে চেয়ারম্যান, সাধারণ ও সংরক্ষিত আসনের সব সদস্য বিনা ভোটেই নির্বাচিত হয়ে যান। এ ছাড়া ২১ জেলায় চেয়ারম্যান পদপ্রার্থীরা বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হন। পাশাপাশি সংরক্ষিত সদস্য পদে ৬৯ জন এবং সাধারণ সদস্য পদে ১৬৬ জন নির্বাচিত হন বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায়।

অভিযোগ রয়েছে, স্থানীয় সরকারের ওই নির্বাচনগুলোতে বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হওয়ার পেছনে প্রতিদ্বন্দ্বী প্রার্থীদের মনোনয়নপত্র সংগ্রহ ও জমা দিতে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করাসহ বিভিন্ন ধরনের অপতত্পরতা কাজ করে। আইন প্রয়োগকারী সংস্থার একাংশও এসব অপতত্পরতায় বিশেষ ভূমিকা রাখে। মামলা ও হামলার ভয় এবং কোনো কোনো ক্ষেত্রে নগদ অর্থের বিনিময়ে প্রতিদ্বন্দ্বিতা থেকে সরে দাঁড়ান অনেকে।

এ ধরনের পরিস্থিতির মধ্যে কাজী রকিব কমিশন কয়েকটি উপজেলার ইউপি নির্বাচন স্থগিত করেছিল। এ ছাড়া দেশের ৬৪ জেলার জেলা প্রশাসক কার্যালয়ের প্রশাসনিক কর্মকর্তাদেরও সহকারী রিটার্নিং অফিসার নিয়োগ করা হয়েছিল। ইসির ধারণা ছিল, একাধিক জায়গায় মনোনয়নপত্র জমা দেওয়ার ব্যবস্থা থাকলে পরিস্থিতির উন্নতি হবে। বিশেষ করে যথেষ্ট নিরাপত্তা থাকায় জেলা প্রশাসক কার্যালয়ে প্রভাবশালীরা মনোনয়নপত্র সংগ্রহ ও জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করার সাহস পাবে না। এছাড়া ইসি বিনা ভোটের এই অপকৌশল রুখতে গত বছর জেলা পরিষদ ও উপজেলা পরিষদ নির্বাচনে অনলাইনে মনোনয়নপত্র জমা দেওয়ার পক্ষে বিধি প্রণয়ন করে। কিন্তু এ ব্যবস্থা ইউপি, পৌরসভা এবং জাতীয় সংসদ নির্বাচনের ক্ষেত্রে এখনো অনুপস্থিত।

এ বিষয়ে ইসি সচিবালয়ের এক কর্মকর্তা বলেন, নির্বাচনে ইসি সাধারণত ভোটের দিনটিকে মাঝখানে রেখে আগে-পরে কয়েক দিনের জন্য আইন-শৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনী মোতায়েন করে থাকে। কিন্তু তার অনেক আগেই প্রভাবশালী প্রার্থীরা বিভিন্ন অপকৌশলে নিজেদের একক প্রার্থী হওয়ার অবস্থা নিশ্চিত করে ফেলেন। কিছু ক্ষেত্রে প্রতিদ্বন্দ্বী প্রার্থীর সমর্থকদের মধ্যে আতঙ্ক সৃষ্টি করে তাদের নিষ্ক্রিয় করে রাখা হয়। এ ছাড়া নির্বাচনের ফল নিজের পক্ষে নেওয়ার জন্য আরো অনেক অপকৌশল প্রয়োগ হচ্ছে। ইসির উচিত এসব অপকৌশল চিহ্নিত করে সে অনুযায়ী নির্বাচনী বিধিবিধানের সংস্কার করা। কিন্তু এ বিষয়ে ইসির কোনো রিসার্চ সেল নেই।

পূর্বাশানিউজ/১১-এপ্রিল,২০১৭/ফারজানা



এই ওয়েবসাইটের কোনো লেখা বা ছবি অনুমতি ছাড়া নকল করা বা অন্য কোথাও প্রকাশ করা সম্পূর্ণ বেআইনি