শুক্রবার,১৭ই মে, ২০২৪ খ্রিস্টাব্দ


আইসিসি গাইডলাইন নিয়ে বাংলাদেশ ব্যাংকে সমন্বয়হীনতা


পূর্বাশা বিডি ২৪.কম :
১১.১০.২০১৬

base_1476127271-dzrg

পূর্বাশা ডেস্ক:

ব্যাংকের অভ্যন্তরীণ নিরীক্ষা ও নিয়ন্ত্রণ-সংক্রান্ত ব্যাংক কোম্পানি আইনের ১৫ (গ) ধারা বাস্তবায়নের জন্য ইন্টারনাল কন্ট্রোল অ্যান্ড কমপ্লায়েন্স (আইসিসি) নামে একটি নীতিমালা প্রণয়ন করেছে বাংলাদেশ ব্যাংক। তবে নীতিমালাটির বাস্তবায়ন নিয়ে দেখা দিয়েছে সমন্বয়হীনতা।

বাংলাদেশ ব্যাংক সূত্রে জানা গেছে, ২০১৩ সালে ব্যাংক কোম্পানি আইনে ব্যাপক পরিবর্তন আনে সরকার। সে সময় আইনটিতে ১৫ (গ) নামে একটি ধারা সংযুক্ত করা হয়। এ ধারায় বলা হয়েছে, ‘প্রতিটি ব্যাংকে একটি অভ্যন্তরীণ নিরীক্ষা ও নিয়ন্ত্রণ কমিটি থাকবে, যা ব্যবস্থাপনা কার্যক্রম থেকে স্বাধীনভাবে কাজ করবে। এ কমিটি শুধু সংশ্লিষ্ট ব্যাংকের অডিট কমিটির কাছে প্রতিবেদন জমা দেবে।’ ধারাটি বাস্তবায়নের জন্য ইন্টারনাল কন্ট্রোল অ্যান্ড কমপ্লায়েন্স (আইসিসি) নামে একটি নীতিমালা বা গাইডলাইনস প্রণয়ন করে বাংলাদেশ ব্যাংক। চলতি বছরের ৮ মার্চ কেন্দ্রীয় ব্যাংক নীতিমালাটি পূর্ণাঙ্গ বাস্তবায়নের নির্দেশনা দিয়ে ব্যাংকগুলোর প্রতি সার্কুলারও জারি করে। কিন্তু গত ৪ সেপ্টেম্বর ওই সার্কুলারে ১২টি পরিবর্তন এনে নতুন সার্কুলার জারি করে বাংলাদেশ ব্যাংক। যদিও গত ২৭ জুলাই ডেপুটি গভর্নর আবু হেনা মো. রাজী হাসানের সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত বাংলাদেশ ব্যাংকের সুপারভিশন কমিটির সভায় আইসিসি নীতিমালাটি পুরোপুরি বাস্তবায়নের জন্য ব্যাংকগুলোর প্রতি সার্কুলার জারি করার সিদ্ধান্ত হয়েছিল।

সংশ্লিষ্টরা জানান, ২৭ জুলাইয়ের এ সভায় চারটি ব্যাংক পরিদর্শন বিভাগের মহাব্যবস্থাপক, ব্যাংকিং প্রবিধি ও নীতি বিভাগের (বিআরপিডি) মহাব্যবস্থাপকসহ সংশ্লিষ্ট বিভাগের নির্বাহী পরিচালকরা অংশগ্রহণ করেন। সভার আলোচ্যসূচির ৬ নং প্রস্তাবনাটি ছিল আইসিসি গাইডলাইনস বাস্তবায়ন-সংক্রান্ত। আলোচনা শেষে রেজুলেশনে সিদ্ধান্ত হিসেবে উল্লেখ করা হয়, ইস্যুকৃত আইসিসি গাইডলাইনস আবশ্যিকভাবে বাস্তবায়ন করতে হবে মর্মে পরবর্তী ব্যাংকার্স সভায় সংশ্লিষ্টদের অবহিত করতে হবে। সভায় গৃহীত সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন করার জন্য দায়িত্ব দেয়া হয় বিআরপিডিকে।

কিন্তু গত ৪ সেপ্টেম্বর অপ্রত্যাশিতভাবে নীতিমালাটি সংশোধন করে সার্কুলার জারি করে বিআরপিডি।

এক্ষেত্রে নীতিমালা প্রণয়ন কমিটি, সুপারভিশন কমিটিসহ সংশ্লিষ্টদের সঙ্গে কোনো আলোচনা করা হয়নি বলে অভিযোগ উঠেছে।

এ বিষয়ে জানতে চাইলে নাম প্রকাশ না করার শর্তে বিআরপিডির এক কর্মকর্তা বলেন, আইসিসি নীতিমালাটি জারির ক্ষেত্রে যথাযথ প্রক্রিয়া অনুসরণ করা হয়নি। বিআরপিডি বিভাগকে পাশ কাটিয়ে সরাসরি গভর্নরের মাধ্যমে নীতিমালাটি অনুমোদন করে ফেলা হয়েছিল। এ কারণে ব্যাংকের ব্যবস্থাপনা পরিচালকদের আপত্তির মুখে এটি কিছু সংশোধন করে জারি হয়েছে।

সংশোধিত নীতিমালা অনুযায়ী, আইসিসি অন্য বিভাগের মতোই আলাদা বিভাগ হিসেবে কাজ করবে এবং ব্যাংকের পরিচালনা কার্যক্রমে যুক্ত থাকতে পারবে। যদিও আগের নীতিমালায় আইসিসি বিভাগকে ব্যাংক কোম্পানি আইনের ১৫(গ) ধারা অনুযায়ী স্বাধীনতা দেয়া হয়েছিল। মূল নীতিমালায় আইসিসি প্রধান সরাসরি নিরীক্ষা কমিটির কাছে জবাবদিহি ও কার্যক্রম দাখিল করবে বলে বিধান থাকলেও সংশোধিত নীতিমালায়, নিরীক্ষা কমিটির কাছে আইসিসি প্রধানের অবাধ প্রতিবেদন দেয়ার সুযোগ বাতিল করা হয়েছে। এছাড়া আইসিসি প্রধানের নিয়োগ, পদায়ন, বদলি, চাকরিচ্যুতির ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের অনুমোদন নেয়ার বাধ্যবাধকতাও তুলে দেয়া হয়েছে।

আগের নীতিমালায় আইসিসি বিভাগের প্রধান নিয়োগে বাংলাদেশ ব্যাংকের অনুমোদন নেয়ার বাধ্যবাধকতা ছিল এবং পদটি ছিল এমডির এক ধাপ নিচে। কিন্তু সংশোধিত নীতিমালায় আইসিসি প্রধানকে সিনিয়র ব্যবস্থাপনার জবাবদিহির আওতায় আনা হয়েছে। পাশাপাশি আইসিসি প্রধানের পদ সংশোধন করে দুই ধাপ নিচে করা হয়েছে।

এদিকে সংশোধিত নীতিমালা জারির পর গত ৬ সেপ্টেম্বর বাংলাদেশ ব্যাংকের নির্বাহী পরিচালকদের বৈঠকে বিষয়টি নিয়ে ব্যাপক আলোচনা হয়। এতে বিআরপিডি কর্তৃক জারিকৃত সার্কুলার নিয়ে ক্ষোভ প্রকাশ করেন নির্বাহী পরিচালকরা।

এ বিষয়ে ডেপুটি গভর্নর আবু হেনা মোহা. রাজী হাসান বণিক বার্তাকে বলেন, আইসিসি প্রধান সব বিষয়ে ব্যাংকের ব্যবস্থাপনা পরিচালক থেকে সম্পূর্ণ স্বাধীন ও স্বতন্ত্র হলে কিছু সমস্যার সৃষ্টি হতে পারে। এক্ষেত্রে ব্যাংকের পরিচালনা-শৃঙ্খলা বাধাগ্রস্ত হওয়ার সম্ভাবনা তৈরি হয়। গাইডলাইনটি প্রণয়নের সময় আরেকটু নিরপেক্ষভাবে দেখলে ভালো হতো।

তবে আইসিসি নীতিমালা প্রণয়নের সঙ্গে সম্পৃক্ত এক কর্মকর্তা বলেন, নীতিমালায় ব্যাংকগুলোকে যতটা সুযোগ দেয়া প্রয়োজন, ততটাই দেয়া হয়েছিল। কিন্তু ব্যাংকিং খাতের দুর্নীতিবাজ কিছু ব্যবস্থাপনা পরিচালক জারিকৃত নীতিমালাটির বিরোধিতা করেছিলেন। নীতিমালাটি কার্যকর করা হলে ব্যাংকের পরিচালনা পর্ষদ ও অডিট কমিটি প্রহরী হিসেবে দায়িত্ব পালন করতে পারতেন। কোনো সমস্যা তৈরি হওয়ার আগেই কীভাবে এটি পরিবর্তন হয়ে গেল, তা বুঝতে পারছি না। যদিও বাংলাদেশ ব্যাংকের সুপারভিশন কমিটির সভায় এটি পূর্ণাঙ্গ বাস্তবায়নের কথা ছিল।



এই ওয়েবসাইটের কোনো লেখা বা ছবি অনুমতি ছাড়া নকল করা বা অন্য কোথাও প্রকাশ করা সম্পূর্ণ বেআইনি