রবিবার,১৯শে মে, ২০২৪ খ্রিস্টাব্দ


পাইপলাইনে তিন লাখ কোটি টাকা


পূর্বাশা বিডি ২৪.কম :
২২.০৭.২০১৭

পূর্বাশা ডেস্ক:

সদ্যগত ২০১৬-১৭ অর্থবছরে বিদেশি সহায়তা ছাড়ের লক্ষ্যমাত্রা পূরণ হয়নি। পাইপলাইনে এখন জমার পরিমাণ দাঁড়িয়েছে প্রায় ৩ লাখ কোটি টাকা। সরকারের বিভিন্ন প্রকল্পে এক বছরে বিভিন্ন দাতা দেশ ও সংস্থা মিলে ৩৩৯ কোটি ৬১ লাখ ডলার ছাড় করেছে। এ সময়ে ৪১৬ কোটি ৫০ লাখ ডলার সহায়তা পাওয়ার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা ছিল। লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে ৭৬ কোটি ৮৯ লাখ ডলার কম এসেছে বিদেশি সহায়তা। আগের অর্থবছরের চেয়ে বিদেশি সহায়তা কমেছে ১৬ কোটি ৭৫ লাখ ডলার। অর্থছাড় কমে এলেও বিদেশি সহায়তার প্রতিশ্রুতি বাড়ছে। গত এক বছরে ১ হাজার ৭৮৮ কোটি ডলার সহায়তার প্রতিশ্রুতি এসেছে। প্রতিশ্রুতির সঙ্গে সঙ্গতি রেখে অর্থছাড় না হওয়ায় এক বছরে বিদেশি সহায়তার পাইপলাইনে জমা পড়েছে ১ হাজার ৪৪৮ কোটি ৩৯ লাখ ডলার। অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগ (ইআরডি) সূত্রে এসব তথ্য জানা গেছে।
ইআরডির ফ্লু অব এক্সটারনাল রিসোর্সেস ইন বাংলাদেশ শীর্ষক প্রতিবেদনের হালনাগাদ তথ্য পর্যালোচনা করে দেখা যায়, পাইপলাইনে ১ হাজার ৮৬৯ কোটি ৬২ লাখ ডলার জমা রেখে ২০১৫-১৬ অর্থবছর শুরু হয়। এক বছরে ৭০৪ কোটি ৮০ লাখ ডলার প্রতিশ্রুতি পাওয়া গেলেও ছাড় হয় ৩৫৬ কোটি ৩৬ লাখ ডলার। এক বছরে পাইপলাইনে যোগ হয় ৩৪৮ কোটি ৪৪ লাখ ডলার। কিছু সহায়তা বাতিল হওয়ায় গত অর্থবছরের শুরুতে পাইপলাইনের আকার দাঁড়ায় ২ হাজার ২০৬ কোটি ৮০ লাখ ডলারে। এর সঙ্গে গত অর্থবছরে বিশাল পরিমাণের অর্থ যোগ হওয়ায় পাইপলাইনের আকার এখন ৩ হাজার ৬৬৬ কোটি ডলার। বাংলাদেশী মুদ্রায় এর পরিমাণ ২ লাখ ৯০ হাজার কোটি টাকার বেশি।
অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞরা বলছেন, দেশের অর্থনৈতিক উন্নতির সঙ্গে অবকাঠামো খাতে বড় ধরনের প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা বাড়ছে। এসব প্রকল্পে বিদেশি সহায়তার প্রতিশ্রুতিও পাওয়া যাচ্ছে। তবে প্রকল্প বাস্তবায়নে প্রত্যাশা অনুযায়ী অগ্রগতি না হওয়ায় অর্থছাড়ের পরিমাণ কমে আসছে। একদিকে বাড়তি প্রতিশ্রুতি আর অন্যদিকে তুলনামূলক কম বাস্তবায়নের জন্য পাইপলাইনের আকার বাড়ছে। অবশ্য সরকারের পক্ষ থেকে বিষয়টিকে ইতিবাচকভাবেই দেখা হচ্ছে। সরকারের সংশ্লিষ্টরা বলছেন, দ্রুত কাজ করতে পারলেই বিদেশি সহায়তার ছাড় বাড়বে। সবকিছু বিবেচনায় প্রকল্পের অর্থায়নে সরকার সুবিধাজনক অবস্থানে রয়েছে বলে মনে করা হচ্ছে।
বাংলাদেশ ব্যাংকের সাবেক গভর্নর ড. সালেহ উদ্দিন আহমেদ বলেন, প্রকল্প বাস্তবায়ন না হলে বিদেশি সহায়তা ছাড়ের পরিমাণ বাড়বে না। উন্নয়নে স্থবিরতা বিরাজ করায় পাইপলাইনের আকার বাড়ছে। বড় প্রকল্প বাস্তবায়নে গতি বাড়ালে পরিস্থিতির কিছুটা উন্নতি হবে। তা ছাড়া বিদেশি সহায়তা বাদ দিয়ে দেশি অর্থায়নে প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রবণতা থেকে বেরিয়ে আসারও তাগিদ দেন এ অর্থনীতিবিদ। ইআরডির বিভিন্ন তথ্য পর্যালোচনা করে দেখা যায়, ২০১০-১১ অর্থবছরে দাতাদের প্রতিশ্রুতি ২৯৮ কোটি ডলার থেকে বেড়ে ৫৮৬ কোটি ডলারে উন্নীত হয়। অর্থছাড় না বাড়ায় ওই বছর হাজার কোটি ডলার ছাড়ায় পাইপলাইনের আকার। এরপর নতুন সহায়তার প্রতিশ্রুতি আদায়ে সরকারকে আর পেছনে তাকাতে হয়নি। ২০১৪-১৫ অর্থবছর পর্যন্ত প্রায় প্রতি বছরই ৫০০ কোটি ডলারের বেশি প্রতিশ্রুতি পাওয়া গেছে।
অন্যদিকে প্রথমবারের মতো ২০০ কোটি ডলারের বেশি অর্থছাড় হয়েছে ২০০৯-১০ অর্থবছর। পরের অর্থবছর তা ১৭২ কোটি ডলারে নেমে আসে। এরপর থেকে প্রতিবারই ২০০ কোটি ডলারের বেশি বিদেশি সহায়তা ছাড় হয়েছে। ২০১৪-১৫ অর্থবছর প্রথমবারের মতো তিন বিলিয়ন ডলারের ঘর ছাড়িয়ে বিদেশি সহায়তা ছাড় হয় ৩৫০ কোটি ডলার। এ বিষয়ে ইআরডির সচিব কাজী শফিকুল আযম বলেন, রূপপুর পারমাণবিক প্রকল্পের কারণে পাইপলাইনে সহায়তার আকার বেড়ে গেছে। এছাড়াও বেশকিছু মেগা প্রকল্প বাস্তবায়ন হচ্ছে দাতাদের অর্থায়নে। একেকটা প্রকল্প গড়ে পাঁচ বছর ধরে বাস্তবায়ন হয়। ফলে বৈদেশিক সহায়তা পাইপলাইনে থেকে যায়।
প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী অর্থছাড় না হলেও চলতি অর্থবছর বিশাল পরিমাণের অর্থছাড় করাতে চায় সরকার। নতুন অর্থবছরে ৭১৭ কোটি ৫০ লাখ ডলার বিদেশি সহায়তা ছাড় করাতে চায় সরকার। এ লক্ষ্য পূরণ করতে হলে এক বছরে বিদেশি সহায়তার ছাড় দ্বিগুণে উন্নীত করতে হবে। বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) বাস্তবায়নে বিদেশি সহায়তা ধরা হচ্ছে ৫৭ হাজার কোটি টাকা। পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় সূত্র জানায়, গত অর্থবছরের এডিপিতে ৪০ হাজার কোটি টাকার বিদেশি সহায়তা ধরা হয়েছিল। বাস্তবায়নে হতাশাজনক পরিস্থিতির কারণে বরাদ্দের ৭ হাজার কোটি টাকা কেটে নেয়া হয়েছে। সংশোধিত এডিপিতে (আরএডিপি) বিদেশি সহায়তা ধরা হয়েছে ৩৩ হাজার কোটি টাকা। নতুন এডিপিতে বিদেশি সহায়তার পরিমাণ ২৪ হাজার কোটি টাকা বাড়িয়ে ধরা হয়েছে।
অর্থছাড় কমে যাওয়ার জন্য গত অর্থবছরের শুরুতেই হলি আর্টিজান বেকারিতে জঙ্গি হামলাকে দায়ী করছে সরকার। পরিকল্পনামন্ত্রী আহম মুস্তফা কামাল বিভিন্ন অনুষ্ঠানে বলে আসছেন, রাজধানীর হলি আর্টিজান বেকারিতে জঙ্গি হামলার কারণে মেট্রোরেল, মাতারবাড়ি বিদ্যুৎ কেন্দ্র এমনকি পদ্মা সেতু প্রকল্প থেকেও বিদেশিরা চলে গিয়েছিল। এ কারণে অনেক বড় প্রকল্পেও সময় অনুযায়ী অর্থ ব্যয় করা যায়নি।
ইআরডি সূত্রে জানা গেছে, বিদেশি সহায়তার ছাড় বাড়াতে সরকার বরাবরই বিভিন্ন উদ্যোগ নিয়ে আসছে। বড় প্রকল্প বাস্তবায়নে ইআরডির পরামর্শে ট্রাস্ক প্রজেক্ট মনিটরিং কমিটি গঠন করা হয়েছে। ইআরডি, পরিকল্পনা কমিশন দফায় দফায় বৈঠক করে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোর সঙ্গে। এসব বৈঠকে বৈদেশিক অর্থ আটকে থাকার বিভিন্ন কারণ চিহ্নিত করা হয়। নেয়া হয় নানা ধরনের উদ্যোগ। কিন্তু অর্থবছর শেষে দাতা সংস্থাগুলোর প্রতিশ্রুতির বিশাল একটা অংশ পাইপলাইনে আটকে যাচ্ছে।
ইআরডির পক্ষ থেকে বলা হয়েছে, সহায়তার প্রতিশ্রুতি বাড়লেও সরকারি কর্মকর্তাদের বাস্তবায়ন দক্ষতা বাড়ছে না। ভূমি অধিগ্রহণে বাড়তি সময় লাগায় অনেক সময় কাজে ধীরগতি দেখা দেয়। দুর্নীতি ও জালিয়াতির অভিযোগে দাতা সংস্থাগুলো অর্থছাড়ে কিছুটা সতর্কতামূলক ব্যবস্থার কারণে অর্থছাড় কমছে। আবার একই কারণে কিছু অর্থ দাতা ফেরত নিয়ে যাচ্ছে বলে ইআরডির এক প্রতিবেদনে উঠে এসেছে।
বৈদেশিক সহায়তার ক্ষেত্রে দাতারা কঠিন শর্তজুড়ে দিচ্ছে বলে বিশেষজ্ঞদের ধারণা। আর দাতাদের শর্তে মেনে প্রকল্প বাস্তবায়ন করতেও হিমশিম খাচ্ছে বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলো। যে কারণে বৈদেশি সহায়তা ব্যবহারের অনীহাও বাড়ছে। কঠিন শর্ত ও দাতাদের নিয়মিত তদারকির কারণে বৈদেশিক সহায়তায় আগ্রহ হারাচ্ছে বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলো। এ বিষয়ে বিশ্বব্যাংকের ঢাকা কার্যালয়ের লিড ইকোনমিস্ট ড. জাহিদ হোসেন বলেন, বিদেশি দাতা সংস্থাগুলোর স্থানীয় অফিসের কিছু সীমাবদ্ধতা রয়েছে। ঋণপ্রস্তাব অনুমোদন, অর্থছাড়সহ বিভিন্ন সিদ্ধান্ত আসে সংস্থার সদর দফতর থেকে। এ কারণে প্রকল্প প্রক্রিয়া করতে কিছুটা বিলম্ব হয়। তবে ঋণ চুক্তির পর বাস্তবায়নে অদক্ষতার কারণেই অর্থছাড়ে বিলম্ব হচ্ছে বলে মনে করেন এ অর্থনীতিবিদ।

পূর্বাশানিউজ/২২ জুলাই ২০১৭/রুমকী



এই ওয়েবসাইটের কোনো লেখা বা ছবি অনুমতি ছাড়া নকল করা বা অন্য কোথাও প্রকাশ করা সম্পূর্ণ বেআইনি